今年以来，积石山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对积石山6.2级地震作出的重要指示精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持建设“五个积石”、实现“十个新突破”工作思路不动摇，感恩奋进、砥砺前行，全面完成灾后恢复重建各项任务，推动全县经济社会和党的建设各项事业发展取得新突破、实现新提升。

一、农村居民可支配收入全面增长

2025年一季度，积石山县农村居民人均可支配收入达1715元，同比增长6.8%，增速高于全国0.6个百分点，虽略低于全省和全州0.2个百分点，但四项收入全部实现正增长，展现出强大的经济韧性与发展活力。

（一）就业引擎强动力，工资收入稳增长。工资性收入作为积石山县农村居民收入的重要支柱，一季度达509.5元，同比增加32元，增幅6.7%，占比29.7%，贡献率29.3%，拉动增长率1.9%。灾后重建后续扶持产业成为带动就业、稳定增收的核心力量。大河家镇、胡林家乡、关家川乡的日光温室与高原夏菜加工基地建设，直接带动近2000户群众就近就业，累计发放劳务收入超1050万元/季度。其中，胡林家乡高关村项目单季度劳务收入达450万元，人均月工资4500元，短期务工日薪130元，显著高于传统务农收入。日光温室管理、高原夏菜加工等岗位需求增长，推动农村劳动力从传统体力劳动向设施农业技术工种转型，就业附加值显著提升。积极动员群众“走出去”就业也成效显著。截至2025年2月底，全县共输转劳动力3.62万人，其中有组织输转23508人，实现劳务收入1.5323亿元，较上年同期增长7.6%。通过政府组织引导与市场机制相结合的方式，拓宽了农村劳动力的就业渠道，进一步提升了工资性收入水平。

（二）产业升级激活力，经营收入创新高。经营性收入在积石山县农村居民收入中占据重要地位，一季度达468.5元，同比增加29.6元，增幅6.8%，占比27.3%，贡献率27.1%，拉动增长率1.7%。一是在农业产业结构调整方面，积石山县全力推动产业升级重构。全县农作物种植面积达到46.34万亩，在保障粮食安全的基础上，特色种植面积达24.84万亩，涵盖油菜、藜麦、大豆、蔬菜、中药材、优质饲草、食用菌等多种作物，特色种植产业成为农民增收的重要来源。二是畜牧业发展势头良好。在传统牛羊产业的基础上，灾后重建帮扶产业同步推进，新建成的积石山县牛羊良种繁育中心发挥了重要作用，有力推动了畜牧业的规模化、产业化发展。三是农业灾后恢复重建项目成效显著。2024年实施的14个农业产业类灾后恢复重建项目全部完工，通过维修加固养殖圈舍、畜禽补栏扩群、创新“五个一”产业扶持方式等措施，带动了大量搬迁户发展后续产业。四是灾后重建项目还带动了二三产业和旅游业发展，2025年春节假期，积石山县文旅市场实现“开门红”，接待游客14.87万人次，同比增长6.18%，旅游综合收入7238.1万元，同比增长16.34%，进一步拓展了农民的经营性收入渠道。

（三）联农带农新模式，财产收入稳提升。财产性收入虽在农村居民收入中占比相对较小，但增长态势良好，一季度达10.7元，同比增加0.2元，增幅2.2%，占比0.6%，贡献率0.2%。积石山县通过创新联农带农模式，充分挖掘农村资源潜力，促进了财产性收入的稳定提升。在牛羊良种繁育中心，采取确权到村、配股到户的方式，为灾后重建集中搬迁安置户进行配股，保底分红，同时，企业将利润的不同比例用于扩大生产、村集体分红和群众二次分红，进一步增加了群众的财产性收入。此外，繁育中心通过土地流转和饲草订单等方式，每年给予每亩800元流转费用，在设施农业示范基地，同样通过配股分红和土地流转等模式带动群众增收。

（四）政策保障兜底线，转移收入助民生。转移性收入是保障农村居民基本生活、促进社会公平的重要力量，一季度达726.3元，同比增加47.4元，增幅7%，占比42.4%，贡献率43.4%，拉动增长率2.8%。积石山县通过落实各项惠民政策，加大对困难群众的救助力度，以及实施灾后恢复重建到户资金政策，有效提升了转移性收入水平。在社会保障方面，城乡居民基本养老金标准每月增加26元，实现全覆盖，切实提高了农村老年居民的生活保障水平。农村低保按时发放，确保困难群众基本生活得到保障。灾后恢复重建到户资金政策成为拉动农村居民收入增长的重要因素。2025年一季度累计发放农户房屋重建补助资金582.34万元。这些政策的实施，不仅帮助受灾群众重建家园，还在一定程度上增加了农村居民的转移性收入

二、农村居民消费稳中有升

2025年一季度，积石山县农村居民人均生活消费支出为1949.3元，相较于去年同期增长了42.5元，增幅为2.2%。

（一）饮食烟酒稳根基，民生刚需显韧性。食品烟酒消费作为基础支出，展现出强大稳定性与韧性。一季度，该领域消费达598元，同比增长0.9%，恩格尔系数为30.7%。积石山县地处西北，特色面食、牛羊肉等饮食和烟酒消费，在居民生活与社交中占据重要地位。国家保障粮食安全、稳定物价政策，如农业补贴、完善农产品流通体系等，有效控制食品价格，为消费稳定提供支撑。同时，居民收入提升，对食品品质与多样性要求提高，推动消费小幅增长。稳定的食品烟酒消费保障居民基本生活，带动食品加工、零售等产业发展，刺激消费政策下商家促销活动，进一步激发消费潜力。

（二）衣着焕新展活力，时尚风潮入乡村。衣着消费呈现活力增长态势，支出132.4元，同比增幅6.8%，凸显农村居民消费观念从实用向时尚、品质转变。互联网与电商平台普及，让农村居民能及时获取时尚资讯，便捷购物方式使他们轻松购得心仪服装。品牌商重视农村市场，推出适配产品，满足居民对品质与时尚的追求。国家消费升级政策在农村落地，地方政府发放消费券、举办展销会，鼓励居民提升衣着品质。居民收入增加，也愿意为高品质服装支付更高费用，衣着消费成为农村消费增长新亮点，既提升居民生活品质，也为服装产业开拓新市场。

（三）灾后重建促安居，居住升级助消费。居住消费成为拉动消费增长的重要力量，支出407.7元，同比增长2.0%，主要源于灾后重建。积石山县受灾后，政府出台资金补贴、贷款优惠等政策，支持居民重建修缮房屋，改善居住条件。居民不仅关注房屋安全实用，更追求舒适美观，选用环保节能建材，进行现代化装修，配置新式家具家电，带动生活用品及服务消费增长至270.8元，同比增幅4.2%。居住消费增长带动建筑、装修等产业发展，创造就业机会，促进经济复苏，改善居民生活质量，未来居住消费有望持续增长，推动农村经济与消费升级。

（四）多元消费初萌芽，潜力释放待深挖。交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等领域消费虽增幅较小，但呈现增长趋势，标志着农村消费向多元化发展。交通通信支出189.1元，同比增长4.1%，农村交通与通信设施完善，居民购置交通工具、增加通信服务需求，尝试新型出行方式；教育文化娱乐支出94.6元，同比增长1.7%，文化设施完善促使居民在培训、旅游等方面增加支出；医疗保健支出222.9元，同比增长1.7%，居民健康意识提升，医疗保障体系完善，让日常保健与就医消费增加。

三、需重点关注的问题

（一）收入总量差距不容忽视，发展水平有待加快推进。2025年一季度，积石山县农村居民人均可支配收入仅为1715元，与全国7003元、全省3995元、全州2487元相比，差距极为显著。从绝对值来看，与全国平均水平相差5288元，不足全国水平的四分之一；较全省水平低2280元，仅为全省水平的42.9%；较全州水平也低772元。这一差距反映出积石山县农村经济发展在规模、质量和效益上都处于较低水平，产业基础薄弱，缺乏带动性强、附加值高的产业项目，难以支撑农村居民收入快速增长。同时，也表明积石山县在资源整合、市场开拓、政策利用等方面存在不足，未能充分挖掘农村经济发展潜力，与全国、全省和全州的发展步伐脱节。

（二）工资性收入增长动力不足，就业质量亟待提升。积石山县2025年一季度工资性收入虽有增长，但增幅仅为6.7%，低于全省和全州0.2个百分点。从内部产业结构来看，当地产业以劳动密集型为主，如灾后重建后续扶持产业中的日光温室种植、高原夏菜加工等项目，提供的大多是基础的体力劳动岗位，技术含量低，工资水平普遍不高。尽管全县已输转劳动力3.62万人，但由于缺乏专业技能培训，大部分只能从事建筑、流水线等低技能工作，收入增长空间有限。而且外出务工人员还面临就业不稳定的风险，如季节性用工、企业裁员等情况，导致工资性收入难以持续稳定增长。

（三）财产性收入基数过小，增收渠道极为狭窄。积石山县农村居民财产性收入占比仅为0.6%，基数小且增长缓慢。当前财产性收入主要依赖土地流转和村集体经济分红，但整体土地流转规模有限，且流转价格偏低，难以大幅增加农民财产性收入。村集体经济分红也存在不稳定因素，部分村集体产业规模小、效益差，分红金额少。同时，农村居民投资渠道狭窄，理财意识淡薄。大多数农民对金融市场了解甚少，仅依赖传统的储蓄方式，缺乏投资知识和能力，无法通过股票、基金、债券等投资方式实现财产增值。

（四）灾后重建效应消退，内生动力亟待增强。居住与生活用品消费虽分别增长2.0%和4.2%，但其增量主要源于灾后重建的阶段性需求（如房屋修缮、家具购置）。随着重建工程收尾，此类消费的可持续性存疑。以居住消费为例，其基数已达407.7元，占总支出的20.9%，但同比增幅仅为2.0%，远低于全国农村居住消费平均增速（约5%）。这表明，当前居住支出更多用于“恢复性消费”，而非改善型需求（如智能家居、节能改造）。此外，交通通信支出增速4.1%，但绝对金额仅189.1元，反映农村电商、物流网络等新业态渗透不足，未能有效激发消费增量。若依赖灾后重建等外生动力支撑消费增长，未来可能出现“高基数、低增速”困境。如何将短期政策红利转化为长期消费习惯，是释放潜力的关键。

四、几点建议

（一）强化产业培育，提升经济发展质量。一是推动产业多元化发展，立足积石山县自然资源和产业基础，大力发展特色优势产业。在农业方面，除现有的食用菌、中药材、高原夏菜等产业外，进一步挖掘特色农产品资源，发展特色养殖，如扩大虹鳟、金鳟等冷水鱼养殖规模，开发特色水产品加工产业。同时，积极发展农村电商，搭建农产品线上销售平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值和市场竞争力。二是加强产业融合发展，促进农业与二、三产业深度融合，打造全产业链发展模式。建设农产品加工园区，吸引农产品加工企业入驻，对当地特色农产品进行深加工，开发休闲食品、保健品等产品。三是结合乡村旅游资源，发展观光农业、乡村民宿等产业，推出农事体验、民俗文化展示等旅游项目，实现一、二、三产业协同发展，增加农村居民在产业链各环节的收入。四是培育壮大经营主体，加大对农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的扶持力度。通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业扩大生产规模，提升技术水平和管理能力。

（二）加强就业培训，提高工资性收入水平，一是开展精准职业技能培训。建立农村劳动力就业需求和市场岗位需求对接机制，根据市场需求和农村劳动力特点，制定个性化的培训方案。同时，引入专业培训机构和企业技术人员，提高培训的专业性和实用性，确保培训后学员能够掌握一技之长，顺利实现就业。二是鼓励创业带动就业，出台创业扶持政策，设立创业专项资金，为农村创业人员提供创业担保贷款、创业补贴等资金支持。简化创业审批流程，降低创业门槛，为创业者提供一站式服务。鼓励外出务工人员返乡创业，发挥他们的资金、技术和经验优势，带动当地农村劳动力就业。三是优化就业服务保障，加强农村就业服务平台建设，建立县、乡、村三级就业服务网络，及时发布就业信息，为农村劳动力提供职业介绍、就业指导等服务。加强与用工企业的沟通协调，建立长期稳定的劳务合作关系，为农村劳动力提供更多稳定的就业岗位。

（三）创新资产运营，拓宽财产性收入渠道。一是盘活农村资产资源，探索农村资产流转、抵押、入股等新途径，鼓励农民以土地承包经营权、宅基地使用权等资产入股合作社或企业，参与经营和分红。二是强金融服务创新，引导金融机构加大对农村金融服务的投入，创新金融产品和服务方式。推出适合农村居民的理财产品，如小额理财、农业产业基金等，拓宽农村居民投资渠道。加强金融知识宣传和培训，提高农村居民的金融素养和理财能力，帮助他们树立正确的投资理念，合理进行资产配置。三是壮大村集体经济，制定村集体经济发展规划，因地制宜发展特色产业和服务业。鼓励村集体通过土地流转、资源开发、物业租赁等方式增加收入。加强村集体资产管理，建立健全村集体资产管理制度，规范资产运营和收益分配。通过发展壮大村集体经济，提高村集体对村民的分红水平，增加农村居民的财产性收入。

（四）激发消费动力，构建增长新引擎。一是优化消费环境，提升消费意愿。加强农村商业网点规划和建设，完善农村流通体系，引入更多优质的商品和服务供应商，丰富商品和服务种类，提高商品和服务质量。二是加强公共服务供给，引导发展型消费。加大对农村教育、文化、医疗等公共服务领域的投入，改善教育教学条件，提升医疗服务水平，建设更多的文化娱乐设施，如图书馆、文化活动中心、健身场所等，为居民提供丰富的教育文化娱乐和医疗保健资源，满足居民对发展型消费的需求。三是加强消费引导，转变消费观念。通过宣传教育、举办讲座等方式，向农村居民普及现代消费观念，引导他们重视教育、文化、娱乐和医疗保健等方面的消费，认识到这些消费对于自身和家庭发展的重要性。鼓励居民合理安排消费支出，在满足基本生活需求的基础上，增加对发展型和享受型消费的投入。

国家统计局积石山调查队

2025年5月13日