今年以来，积石山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，全面完成灾后恢复重建任务，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，城镇居民可支配收入实现持续增长。

一、总体收入稳步上扬

2025年一季度，积石山县城镇居民人均可支配收入为5765.5元，同比增长5.6%。增速高于全国0.7个百分点，高于全省0.3个百分点，与全州持平，四项收入全部实现正增长，彰显出积石山县在促进城镇居民增收方面取得了显著成效。

（一）政策助力显成效，本地就业稳增长。工资性收入作为积石山县城镇居民收入的“顶梁柱”，2025年一季度达5504.7元，占总收入95.5%，同比增长5.6%，贡献率高达95.5%，拉动整体收入增长5.1%，增长动能强劲。一是财政保障坚实有力，通过落实公职人员薪酬保障机制释放政策红利，按时发放取暖费、绩效奖、普调工资等，有效稳定了基层公共服务队伍收入预期。

二是就业规模持续扩大。2025年全县务工8.13万人，县内就近就业同比增加400人。三是政策助力成效显著。依托地震灾后人社帮扶政策，积石山县积极开展“春风行动”，举办17场招聘活动，提供11067个岗位，达成就业意向824人；通过包车、专列等“点对点”方式输转483人。同时，在多地开展岗位推介，发放宣传资料，有效促进劳动力转移就业，推动工资性收入稳步增长。

（二）产业重构育新机，文旅融合赋动能。2025年一季度，积石山县城镇居民经营性虽仅占总收入1.3%，却以6.5%的增幅展现强劲活力，达76.3元，拉动整体收入增长0.1%，成为经济发展新亮点。一是灾后重建为产业发展注入强心剂。2025年计划推进99个重点项目，总投资98.72亿元，一季度26个项目开工，投资5.02亿元，预计带动地区生产总值增长6.6%，建筑、文旅、交通等行业协同发力，有效带动二三产业增长。二是文旅融合开辟增收新路径。积石山县依托大墩峡、黄草坪等生态资源，打造精品旅游线路，完善游客中心、停车场等基础设施。同时，推进积石雄关文化公园等项目建设，开展非遗展演、民俗演艺活动，创建星级饭店、农家乐，丰富旅游消费场景，带动村民通过经营民宿、销售手工艺品等方式增收。三是人口集聚激活城镇消费市场。随着八千多户居民搬迁县城，家政服务、教育培训等第三产业需求井喷。新家庭催生房屋清洁、育儿养老等家政服务需求，学龄儿童增多带动教育培训机构兴起，消费扩容既创造就业岗位，又推动经营性收入稳步增长，成为县域经济发展的重要支撑。

（三）灾后经济显活力，租赁市场现机遇。财产性收入在积石山县城镇居民人均可支配收入中占比1.4%，2025年一季度为78.6元，同比增加3.6元，增幅4.7%，贡献率1.2%，拉动增长率为0.1%。其增长主要源于外来务工人员增多导致的房屋租赁市场活跃，以及地震灾后重建带来的房屋租金上涨。受地震影响，积石山县实施的项目众多，投资额度大，国企央企及外地建筑队伍纷纷前来开展恢复重建工作，使得县城和主要集镇的房屋租赁需求大幅增加。然而，能出租的房屋有限，供需关系的变化导致房屋月租金相比往年有所上升。外来务工人员的大量涌入，对住房产生了旺盛的需求，而当地房屋供应相对不足，推动了租金的上涨。城镇居民通过出租闲置房屋，获得了更多的财产性收入，这不仅激活了闲置资源，还为他们开辟了新的收入渠道。房屋租赁市场的活跃，成为财产性收入增长的重要驱动力，让城镇居民在资产利用方面获得了实实在在的收益。

（四）民生保障筑底线，补贴政策续动能。转移性收入在积石山县城镇居民人均可支配收入中占比1.8%，2025年一季度为105.9元，同比增加6.4元，增幅6.4%，贡献率2.1%，拉动增长率为0.1%。一方面城乡居民基本养老金标准的提高，直接增加了城镇居民的转移性收入。一季度，城乡居民基本养老金标准提高了26元，这一政策红利惠及广大老年群体，为他们的基本生活提供了更坚实的保障。同时，积石山县发放了"以旧换新"消费品补贴52.0334万元。这些补贴政策的实施，不仅减轻了城镇居民的生活负担，还在一定程度上刺激了消费，促进了经济的发展。转移性收入的增长，是政府保障和改善民生的具体体现，通过政策的引导和支持，筑牢了城镇居民收入的保障根基，让广大农村居民感受到了党和政府的关怀。

二、城镇居民消费稳中有升

（一）基础消费稳固，结构优化升级。食品烟酒消费作为居民最基本的生活支出，2025年一季度达到1765元，占总消费支出的34.2%，依然是占比最高的单项支出。然而，其同比增幅仅为0.8%，低于总消费支出的增幅。值得注意的是，恩格尔系数为34.2%，下降了0.7个百分点。恩格尔系数的下降，表明食品支出在总消费支出中的比重相对降低，反映出积石山县城镇居民在满足基本饮食需求的同时，有更多的资金用于其他方面的消费，消费结构正在不断优化。随着积石山县经济的发展和居民收入水平的提高，居民对食品的需求不再仅仅满足于吃饱，而是更加注重吃好。越来越多的居民开始关注食品的质量、安全和营养，倾向于购买绿色、健康、高品质的食品。同时，在外就餐的次数也有所增加，餐饮消费的多元化趋势明显。此外，烟酒消费也呈现出升级的态势，消费者更加注重品牌和品质，高端烟酒的消费占比有所提升。这种基础消费的稳固和结构优化，为居民消费的进一步升级奠定了坚实的基础。

（二）衣装住行稳增，生活需求夯实。衣着消费和居住消费是居民生活的基本需求，2025年一季度分别达到646.2元和600.6元，同比增幅分别为1.4%和1.6%，均略高于食品烟酒消费的增幅。衣着消费的增长，反映出居民对自身形象和穿着品味的重视程度不断提高。居住消费的增长，一方面与居民住房条件的改善有关，越来越多的受灾居民搬进了新房，居住面积和居住环境得到了显著提升。为了营造舒适的居住环境，居民在住房装修、家具家电购置等方面的支出也相应增加。另一方面，随着城镇化进程的加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对住房的需求也在不断增加，推动了居住消费的增长。衣装住行消费的稳定增长，表明积石山县城镇居民的基本生活需求得到了较好的满足，生活质量在不断提高。

（三）改善消费升温，灾后重建驱动。生活用品及服务消费在2025年一季度达到330元，同比增幅3.2%，是各项支出中增幅较高的一项，这直接反映了灾后重建对居民消费的拉动作用。积石山6.2级地震后，在政府和社会的支持下，灾后重建工作有序推进，许多居民搬进了新房。搬进新房后，居民需要购置新的生活用品来满足日常生活需求，如家具、家电、床上用品等，这使得生活用品及服务消费出现了明显的增长。此外，交通通信支出和教育文化娱乐支出也呈现出较好的增长态势，同比增幅分别为2.4%和2.9%。交通通信支出的增长，与居民出行方式的改变和通信技术的普及有关。随着汽车保有量的增加和公共交通的不断完善，居民在交通方面的支出有所增加。同时，智能手机、互联网的普及，使得居民在通信和网络服务方面的支出也在不断增长。教育文化娱乐支出的增长，反映出居民对精神文化生活的追求不断提高。越来越多的居民愿意在教育、培训、文化、旅游等方面花费更多的钱，以提升自己的素质和生活品质。灾后重建不仅改善了居民的居住条件，也激发了居民的消费需求，推动了改善型消费的升温。

（四）健康多元崛起，需求层次提升。医疗保健支出和其他用品和服务支出在2025年一季度分别达到352元和111.3元，同比增幅分别为2.4%和3.5%，增幅高于食品烟酒、衣着、居住等基本生活消费支出。医疗保健支出的增长，反映出居民对健康的重视程度不断提高。随着生活水平的提高和人口老龄化的加剧，居民在医疗保健方面的需求不断增加，包括药品、医疗器械、体检、健身等方面的支出。居民更加注重预防保健，愿意花费更多的钱来保持身体健康。其他用品和服务支出包括美容美发、旅游、保险、珠宝首饰等方面的消费，其增幅达到3.5%，是各项支出中增幅最高的。这表明居民的消费需求已经从基本生活需求向多元化、个性化需求转变。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，越来越多的居民开始追求高品质的生活，愿意在美容、旅游、保险等方面花费更多的钱，以满足自己的精神和文化需求。健康消费和多元化消费的崛起，标志着积石山县城镇居民的消费需求层次正在不断提升，从生存型消费向发展型和享受型消费转变。

三、需重点关注的问题

（一）收入结构失衡，多元增长乏力。积石山县2025年一季度城镇居民工资性收入占比高达95.5%，占比畸高。这种过度依赖工资性收入的结构，使得居民收入增长严重受制于行政事业单位工资政策和就业市场环境。一旦行政事业单位工资调整政策变化，或就业市场遇冷，居民收入将面临巨大冲击。与此同时，经营性收入占比仅为1.3%，财产性收入占比1.4%，转移性收入占比1.8%，三项收入总和占比不足5%。其中，经营性收入虽受灾后重建和文旅产业带动有所增长，但规模小且未形成产业集群效应；财产性收入受二手房市场低迷影响显著缩水，房屋租赁市场受临时性需求影响大，缺乏稳定增长动力；转移性收入主要依赖政府补贴和养老金调整，渠道单一，增长潜力有限。

（二）产业基础薄弱，内生动力不足。一方面产业空心化严重，缺乏支柱产业：积石山县产业结构单一，缺乏具有核心竞争力的支柱产业和龙头企业。虽然在灾后重建过程中，建筑业和部分服务业有所发展，但这些产业规模较小，产业链条短，难以形成产业集群效应，对经济增长的带动作用有限。工业增加值占比较低，且主要依赖少数几家建筑业企业，工业基础薄弱，缺乏可持续发展的产业支撑。另一方面，产业附加值低，经济效益不高现有的产业大多集中在传统的劳动密集型领域，产品附加值低，市场竞争力不强。例如，美食产业主要以传统的餐饮门店经营为主，缺乏品牌化、规模化发展，产品加工深度不够，经济效益不高。文旅产业也存在旅游产品单一、同质化严重等问题，缺乏具有地方特色和文化内涵的高端旅游产品，难以吸引游客二次消费，制约了产业经济效益的提升。

（三）基础消费居高不下，品质消费发展滞后。积石山县城镇居民消费结构呈现“重生存、轻发展”的失衡状态。在2025年一季度消费数据中，食品烟酒、衣着、居住等基础生存型消费占据主导地位，三项支出总和高达3011.8元，占总消费支出的58.3%。其中，食品烟酒消费1765元，恩格尔系数虽有所下降，但仍处于34.2%的较高水平，反映出居民在食品支出上仍占据较大比重，且消费内容多为基础食材和普通烟酒，缺乏对高品质、特色化食品的消费投入。衣着消费646.2元，居住消费600.6元，也多集中在满足基本穿着和居住需求，高端服饰和品质居住消费占比极少。相比之下，教育文化娱乐、医疗保健等品质提升型消费占比明显偏低。教育文化娱乐支出仅673.7元，占比约13.1%，居民在文化娱乐活动参与、教育培训投入等方面严重不足，难以满足居民日益增长的精神文化需求和个人发展需要。医疗保健支出352元，占比约6.8%，居民在健康管理、高端医疗服务等方面的消费意识薄弱，对自身健康的投入有限。这种消费结构不仅限制了居民生活品质的提升，也不利于县域消费市场的多元化发展。

四、推动居民收支的意见建议

（一）优化收入结构，拓宽增收渠道。一是培育多元经营主体，激发经营性收入增长活力，加大对中小微企业和个体工商户的扶持力度，提供税收优惠、创业补贴、低息贷款等政策支持，鼓励居民自主创业。结合积石山县特色产业，如美食产业、手工制作等，引导居民发展特色经营项目。例如，进一步扩大美食产业奖补范围，支持居民开设特色餐饮小店，打造具有积石山特色的美食品牌街区。同时，加强对创业者的培训和指导，提高其经营管理能力，降低创业风险。二是激活财产性收入渠道，稳定财产性收入增长，针对二手房市场低迷问题，政府可出台相关政策，如降低二手房交易税费、提供购房补贴等，刺激二手房市场交易。同时，规范房屋租赁市场，建立房屋租赁信息平台，加强对租赁市场的监管。三是完善转移性收入机制，增强转移性收入保障：积极争取上级政府更多的转移支付资金，加大对民生领域的投入。建立健全社会救助体系，提高救助标准，扩大救助范围，确保困难群众基本生活得到保障。同时，探索建立多元化的转移性收入渠道，如鼓励企业和社会组织开展慈善捐赠、设立专项救助基金等，提高居民转移性收入水平。

（二）强化产业培育，增强发展动能。一是实施产业振兴战略，培育支柱产业，立足积石山县资源优势，制定产业发展规划，明确重点发展产业方向。加大对工业的扶持力度，深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，培育和引进一批具有核心竞争力的工业企业，打造特色工业产业集群。二是推动产业升级转型，提高产业附加值，鼓励企业加大技术创新投入，引进先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。引导企业加强品牌建设，打造具有积石山特色的品牌产品，提高产品市场竞争力。三是在文旅产业方面，深入挖掘当地文化内涵，开发具有地方特色的旅游产品和文化创意产品，如民族手工艺品、特色纪念品等。同时，加强旅游与文化、农业、体育等产业的融合发展，开发多元化的旅游产品和业态，如乡村旅游、文化体验游、体育旅游等，提高旅游产业附加值。四是加强产业人才培养，提供智力支持，加大对产业人才的培养和引进力度，建立健全人才培养机制。与高校、职业院校合作，开设与当地产业发展相关的专业课程，培养实用型人才。同时，制定优惠政策，吸引外地优秀人才来积石山县创业就业。加强对企业管理人员和技术人员的培训，提高其经营管理水平和技术创新能力，为产业发展提供智力支持。

（三）引导消费转型，优化消费结构。一是加强消费理念宣传，通过社区宣传栏、广播、短视频等多种渠道，开展消费理念宣传活动，向居民普及品质消费、发展型消费的重要性。邀请专家学者举办消费知识讲座，分享健康生活方式、文化艺术鉴赏等内容，引导居民树立正确的消费观念，提升居民对品质提升型消费的认知和重视程度。二是制定消费激励政策，政府制定相关政策，对居民在教育文化娱乐、医疗保健等领域的消费给予补贴或优惠。例如，发放文化消费券，鼓励居民观看文艺演出、参观文化展览；提供医疗保健消费补贴，支持居民进行健康体检、购买商业保险等。通过政策激励，提高居民在品质提升型消费方面的支出比例，逐步优化消费结构。三是培育特色消费市场，结合积石山县的地方特色和文化资源，培育特色消费市场。打造特色美食街区，推广本地特色美食，提升食品消费的品质和文化内涵；开发具有民族特色的服饰和手工艺品，推动衣着消费向特色化、高端化发展；加强文化旅游资源整合，开发文化体验游、民俗风情游等特色旅游产品，丰富教育文化娱乐消费内容，吸引居民和游客参与，促进消费结构的优化升级。

国家统计局积石山调查队

2025年5月11日