各乡（镇）人民政府，县直及州驻县有关单位：

现将《积石山县2025年度“推进整村授信 助力乡村振兴”工作实施方案》印发给你们，请积极配合，认真抓好落实。

积石山县2025年度“推进整村授信 

助力乡村振兴”工作实施方案

为深入实施乡村振兴战略，以农村信用体系建设为引领，有效破解乡村振兴资金瓶颈制约，持续推进金融助农、支持实体、乡村振兴等工作质效，有力促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》总体要求，坚决落实中央和省州县关于乡村全面振兴的决策部署，聚焦乡村振兴融资服务需求，通过政银合作，以信用体系建设为基础，支持积石山县农村信用合作联社（以下简称积石山县联社）加快推进“整村授信”，更好满足乡村振兴多样化多层次金融服务需求。依托“整村授信”激励引导广大农户遵纪守法、诚实守信，积极参与乡村治理，推动形成现代化基层治理新格局。

二、工作目标

按照“无缝对接、一户不落”工作要求，在全县范围内组织开展“整村授信”活动，把农户小额信用贷款打造成“家庭的备用金、农户的周转金、百姓的致富金”，有效满足农户资金需求，全面提升普惠金融服务覆盖率、可得性和群众满意度，有效促进乡村治理创新优化。计划在全县建设17个信用示范村，打造“大河家、石塬、关家川”3个标准化示范乡镇，力争2025年末实现17个乡镇145个行政村常住户评级授信全覆盖，新增授信2亿元以上。

——建档评级授信全覆盖。以全县145个行政村为单位，全面采集农户信息，建立健全农户信用档案，依托“背包银行”、线上自动化评级授信等工作模式，全面推进整村授信，确保评级授信覆盖所有建档农户。

——提升金融服务质效。以“整村授信”为切入点，发挥农户小额信用贷款“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”优势，优化信贷流程，创新信贷产品，降低融资成本，满足农户多样化信贷需求。协同推进社保卡发卡激活、反电信网络诈骗等金融知识宣传教育，持续提升金融服务质量。

——促进乡村产业升级。通过“整村授信”，利用授信资金持续加大对“牛羊养殖、中药材种植、高原夏菜、农家乐”等特色优势产业支持力度。同时，助力乡村依托比较优势，研判产业形势，深挖发展潜力，全面推动乡村产业升级和结构优化调整，为全县经济高质量发展奠定坚实产业基础。

——加强社会信用体系建设。以“整村授信”为契机，加强农户信息采集和信用评价工作，培育建设一批信用村，通过树立典型、示范带动，推动社会信用体系建设。深入挖掘农户“信用资本”，合力营造良好金融生态环境。

——打造“金融助理+整村授信”示范工程。聚力乡村全面振兴战略目标，加强乡村振兴领域信贷支持，进一步优化完善“金融助理+整村授信”业务模式，充分发挥金融助理懂基层、懂金融专业优势，精心打造民族地区整村授信示范点和金融助力乡村振兴样板工程，力争在全省整村授信工作中有特色、出亮点、树标杆。

三、工作原则

——循序渐进，讲求实效。严格标准程序，细化任务分工、扎实稳步推进，严禁弄虚作假、搞形式主义，确保“整村授信”各项任务要求贯彻到底、执行到位，为全县农业农村发展奠定坚实金融基础。

——人民至上，守住底线。始终站稳人民立场，厚植人民情怀，带着对人民群众的感情和责任，做好整村授信工作。建立健全整村授信风险防控机制，加强贷款风险监测预警，防范信贷风险，严禁虚增授信，确保信贷资金安全。

——典型引领，示范带动。强化宣传引导，注重挖掘先进典型和成功案例，加强总结交流，推广经验做法，以点带面、示范推动“整村授信”整体工作上台阶上水平。

四、工作步骤

此次整村授信活动从即日起至2025年底，分安排部署和政策培训、入户评级授信和自助用信、调度推动和定期考评等三个阶段，每个阶段工作各有侧重，有的工作要贯穿活动始终，要压茬推进，及时开展“回头看”，持续抓好落实落细。

（一）安排部署和政策培训阶段（2025年9月）。由领导小组办公室制定全县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案，及时动员部署，明确目标任务，压实职责分工。强化政策业务培训，严格规范工作流程，不断提升合规操作意识。各乡镇要通过召开动员会议、发放宣传资料、利用新媒体等多种方式，广泛宣传“整村授信”工作的政策措施、目的意义、操作流程和典型案例。各金融助理要通过召开座谈会等形式，在各行政村面对面、点对点宣传政策、答疑解惑，持续提高农户政策知晓率和工作参与度。

（二）入户评级授信和自助用信阶段（2025年9月至12月）。乡镇村要积极配合积石山县联社做好户籍人口清册提供、信息采集、宣传发动等工作。积石山县联社要组织人员深入农户家中采集农户基本信息、生产经营和资产负债等情况，建立健全农户信用档案。金融助理（客户经理）要深入乡镇村一线实地走访，根据农户信用档案，利用线上自动化系统，专人上门为农户进行信用评级和授信，确定授信额度和授信期限，为农户提供便捷信贷服务。

（三）调度推动和定期考评阶段（2025年9月至12月）。由积石山县联社联合县农业农村局每月通报全县整村授信工作进展情况，研究解决存在问题。积石山县联社要加强业务管理和内部督导，补齐工作短板，确保整村授信工作取得实效。领导小组办公室建立考评机制，定期召开整村授信工作推进会。除整村授信外，积极协助社保卡激活、创业担保贷款投放、不良贷款清收等工作，确保实现政银紧密协作，同向发力。同时，领导小组办公室要强化监督检查，定期对整村授信工作进行检查评估，对发现的问题及时督促整改落实。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县农业农村局、县财政局、各乡镇、积石山县联社等相关部门单位负责人为成员的县整村授信工作领导小组，全面统筹协调推进整村授信工作。领导小组在县农业农村局下设办公室，承担领导小组日常工作，跟踪督促领导小组决定事项的落实。各乡镇要同步成立相应的工作机构，明确任务，划片包干，专人负责，确保整村授信工作落实落细落到位。

（二）强化资金倾斜。积石山县联社要按照“资金优先安排、利率期限优惠、审批发放优先”原则，优先保证春耕、农机更新、牛羊养殖等特色优势产业、农户消费、农业产业项目等“三农”信贷需求。要进一步降低融资成本，为乡村振兴注入资金活水，全力构建服务乡村振兴新模式。

（三）加强沟通协作。县农业农村局、县财政局、积石山县联社等相关部门单位要加强沟通协调，及时共享授信信息，发挥各自行业优势，形成工作合力，共同推进整村授信工作走深走实，打造政银合作先进典型。

（四）创新服务方式。积石山县联社要结合全县乡村产业特点和农户需求，创新信贷产品和服务模式，通过推出“灾后振兴贷”“创业担保贷”“兴陇安居贷”等金融产品，满足农户多样化融资需求。同时，要同步做好金融政策知识宣讲教育，不断提升村民整体金融素养，积极营造“懂金融、信金融、用金融”的良好氛围，构建安全健康金融消费环境，助力乡村全面振兴。

（五）加强宣传引导。充分利用各种媒体和宣传渠道，加强整村授信工作宣传引导，及时提炼总结典型经验做法和优秀案例，积极向各级媒体选送推广，全力打造具有积石山特色的金融助力乡村全面振兴新样板新路子。