2020年以来，县发改局各项工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，按照县委县政府的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足发改工作实际，主动作为，强化措施，攻坚克难、狠抓落实，扎实开展了以脱贫攻坚、国民经济宏观调控、项目建设、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、粮食和物质储备和价费监管为中心的各项工作，较好地完成了各项工作任务，有力地促进了全县经济社会的平稳快速发展。

一、2020年重点工作完成情况

（一）主要经济指标稳中有进，国民经济运行平稳

今年以来，面对新冠肺炎疫情影响和复杂多变的经济形势，我们以习近平总书记一系列重要讲话为指导，认真贯彻落实中央、省、州关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、促进经济持续健康发展的一揽子政策措施，坚持新发展理念，积极适应经济运行新常态，1-9月份，全县完成地区生产总值18.03亿元，同比增长4.2%；完成固定资产投资17.77亿元，同比增长143.9%；社会消费品零售总额达到5.04亿元，同比减少3.96%；大口径财政收入达到1.53亿元，同比增长27.14%；城镇居民人均可支配收入达到9634.2元，同比增长3.2%；农村居民人均可支配收入2206.2元，同比增长6.4%；经济社会各领域都实现了新的突破，经济社会呈现出增速加快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好局面。

（二）十四五规划编制工作有序推进，为全县长远发展奠定基础

     根据省州相关要求和县委、县政府安排部署，发改局“十四五”规划的编制工作从今年2月份开始启动，前期着重搜集整理中央、省、州出台的关于编制“十四五”规划的一系列文件和讲话资料，并编印成册，印发各乡镇、各部门学习领会，在谋划十四五项目中参考借鉴；同时，我们积极与各乡镇、各部门对接，认真筛选储备“十四五”规划重大项目，建立了全县“十四五”规划项目清单；起草了《积石山县国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作实施方案》。《规划纲要》文本起草工作于今年8月份正式启动，通过认真学习中央、省、州关于编制“十四五”规划工作的相关文件精神，经与各乡镇、各部门认真对接并收集资料，着手开展了纲要的撰写起草工作，10月底完成《规划纲要》（草拟稿），已印送各乡镇、各单位征求意见建议，目前各部门提出的意见建议已汇总和修改完成，形成了《规划纲要》（第四稿），现已印送各位县级领导和县直有关部门，正在进一步征求意见。《规划纲要》(第四稿)文本共分五个部分。第一部分为“十三五”经济社会发展回顾及评价；第二部分为“十四五”经济社会发展面临的发展环境；第三部分为“十四五”发展的总体思路和发展目标；第四部分为“十四五”经济社会发展的主要任务；第五部分为“十四五”经济社会发展的保障措施。全规划总字数约四万字。截至目前，已筛选储备“十四五”重大项目431项，估算总投资948亿元。

（三）重点项目建设进展较快，城乡基础设施逐步完善

全县计划实施500万元以上重点建设项目44项，计划总投资70.85亿元。其中：计划新开工项目27项，总投资60.22亿元；续建项目17项，总投资10.63亿元。截止11月底，已开工建设41项，完成投资16.83亿元，其中：新开工24项，完成投资12.44亿元；续建项目复工17项，完成投资4.39亿元。

重点项目有：总投资1.8亿元的老旧小区改造已完成总工程量30%，总投资19.91亿元县城棚户区改造已完成总工程量27%，总投资8.28亿元的大河家棚户区改造已完成总工程量35%，总投资2.79亿元的滨河花苑三期已完成总工程量的65%，总投资1.3亿元的胜明家园二期已完成总工程量的51%，总投资2.42亿元的旅游扶贫大通道（积石山县段卧龙沟至尕护林）公路建设工程已完成总工程量的70%，总投资2.31亿元的民俗村至大河家扶贫公路建设工程已完成总工程量的72%，总投资6654万元的县城污水处理厂提标改造已完成总工程量18%，总投资4790万元的积石山县2020年扶持人口较少民族发展项目已完成总工程量的95%，总投资3785万元的大河家污水处理厂提标改造已建设完成，总投资1859万元的积石山县县城安置点城东小学建设项目已建设完成，总投资1660万元的积石山县入库河流（银川河铁浪沟、鲁坪沟）生态修复工程已建设完成，总投资4559.5万元的积石山县自然村组道路建设工程已建设完成，总投资2900万元的积石山县大墩峡景区至韩陕家道路改建工程已建设完成。

（四）全力做好易地扶贫搬迁工作，切实为贫困群众办实事

（1）全力做好后续产业扶持。在去年完成1148户5690人搬迁入住任务的基础上，今年以来我们突出就业和后续产业扶持工作，在后续产业发展过程中，我们坚持因人施策、因户施策，积极培育后续产业，具体的扶持措施为：一是县委、县政府制定出台了种植、养殖、劳务就业等一系列奖励扶持政策，对所有建档立卡贫困户（包括易地扶贫搬迁户）进行就业产业扶持，拓宽增收渠道，增加群众收入。二是对在村安置的搬迁农户，重点扶持发展养殖、种植、劳务等主导产业；三是针对县城安置小区638户3195名搬迁群众，依托县城资源和优势，采取就业培训，通过扶贫车间打工、经商、公益性岗位、就近务工等实现搬迁群众就业；四是在县城安置小区通过整合涉农资金修建羊棚3座，配套标准化设施，牛棚6座，建成后积极探索创新管理运行模式，有效巩固脱贫攻坚成果，发挥好以工代赈“赈”的作用，拓宽方式、创新机制，开展“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位”综合试点，鼓励引导搬迁群众通过组建养牛专业合作社、技能培训等方式，拓展增收渠道。五是在安置小区建立健全社会管理和公共服务体制。建立镇、社区、物业、楼长、单元长五位一体的管理服务机制，物业对社区安全、环境卫生、车辆管理、电梯维护、水电暖维修等提供服务；社区设立便民服务大厅，积极开展政策宣传、政策落实、群众反映问题的协调解决；六是配套建成了小区幼儿园和易地扶贫搬迁补短板项目县城东小学，完善了安置小区服务功能。截至目前，县城安置小区已实现稳定就业885人，户均就业1.8人。

（2）全力整改各级各类问题。通过对照中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省委脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚民主监督、省发展改革委调研、自查筛查经核实，我县共梳理出11个方面的82个问题，涉及14个安置点，其中13个为集中安置点，1个为县城安置小区。其中：项目建设进度缓慢7个；搬迁入住率低19个；质量问题15个；住房鉴定和验收不合格4个；拆旧复垦复绿进度缓慢12个；资金管理不规范1个；后续帮扶措施落实不到位3个；自筹超标1个；向搬迁户征收押金和征地费3个；安置点选址不合理1个；安置房功能不全1个；人均住房面积超标9个；项目管理不规范2个；其他3个；其他1个。以上所有问题目前已全部整改完成。

（3）完善县城安置小区教育服务设施。总投资1859万元的易地扶贫搬迁补短板项目县城东小学已建设完成并发挥效益，有效解决了县城小区搬迁群众子女“上学难”问题。

（4）积极开展旧房拆除复垦复绿。按照易地扶贫搬迁旧房拆除复垦要求，持续加大易地扶贫搬迁政策宣传力度，广泛动员乡镇、村社干部向群众宣传“一户一宅、占新腾旧”等易地扶贫搬迁相关政策，制定印发《易地扶贫搬迁政策宣传资料》3000余份，增强了搬迁群众拆旧复垦的自觉性和积极性。截至目前，全县共拆除旧房1148户，旧房拆除率为100%。

（五）精心实施较少民族项目和以工代赈试点项目，增强群众发展后劲

2020年州上给我县下达扶持人口较少民族发展项目6项，下达总投资4790万元，主要建设内容为：修建安置点护坡329米、硬化村社道路10.2公里、改造道路21.8公里、道路排水31公里、防护挡墙0.8公里；实施以工代赈试点项目1项，总投资1410万元，主要建设内容为：建设污水处理设施一处，场区道路硬化3555米及附属设施，场区硬化及铺装11070平方米，公共青贮池5座2535立方米，供水及雨水等排水管网3800米、检查井40座，配电线路3.4公里、变压器1台套，无害化垃圾处理建设等附属基础设施和服务设施。截至目前，除中小公路因天气原因未能按期全部完成铺油任务、县城养殖场项目已完成总工程量的92%，其余项目均按期全面完成。

（六）认真做好光伏扶贫收益分配管理，助推贫困村产业发展

总投资4.06亿元、总装机容量67.149兆瓦、总占地面积2300亩的三批18座联村光伏扶贫电站已于今年年初全部建设完成，我们将今年的光伏扶贫的工作重心全部放在收益分配管理、运行维护和竣工验收上。

（1）全力做好光伏扶贫收益分配工作。今年上半年根据县政府安排，从县发改、扶贫、人社部门抽调12名干部对全县90个建档立卡贫困村及县城易地搬迁和谐社区的光伏扶贫收益分配及公益性岗位设置情况展开了督查调研，督促乡村两级按有关政策规定做好收益分配。截至目前，18座电站累计发电7355万度，创收5516万元，已结算上网电量6654万度，结算售电收入5017万元，已拨付到90个受益村收益资金4223万元，正在拨付582万元，平均每村收益53万元。

（2）全力整改光伏扶贫省、州级验收反馈问题。根据省州验收反馈的问题，县发改局召开专题会议，认真传达省州反馈的问题和县上领导的指示要求，研究督促整改工作，对宁夏江南集成科技有限公司下发了整改督办函，对施工企业负责人进行了约谈。截至目前，省、州验收反馈意见已全部整改完成，省、州扶贫办对所抽电站出具了通过验收的文件。

（七）深入推进脱贫攻坚，确保实现脱贫收官

今年我们继续把贫困村帮扶工作作为单位的头等大事、首要任务，按照县委“全县没有一个领导可以不抓扶贫，没有一个干部可以和扶贫无关”的号召要求，动员全体干部职工积极参与脱贫攻坚工作，从单位负责人到一般干部全部投入到脱贫攻坚帮扶工作中，与单位业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，积极有效地开展了各项帮扶工作。一是召开会议研究部署。我们把脱贫攻坚帮扶工作列入单位重要议事日程，召开专题会议，研究安排具体帮扶工作，落实工作任务。二是广泛深入宣传政策。组织全体帮扶责任人集中开展了入户工作，积极宣传今年县上出台的创业贷款、劳务养殖以奖代补、易地扶贫搬迁后续扶持和光伏扶贫收益资金分配等各项含金量高的政策，把各项政策原原本本的带进村、交到户、传给人，提高了群众的政策知晓率。三是调整充实驻村工作队。根据帮扶村实际，我们考虑队员学历水平、工作经历、年龄结构、身体状况等因素，对工匠村驻村工作队长进行了调整，增派了业务素质过硬、文化程度较高的1名科级干部担任队长；对刘集村派驻了1名科级干部，并安排1名大学生协助；对甘藏村增派了1名驻村队员，确保了帮扶工作力量的延续和加强。四是及时更新运转一户一策。近期，组织全体帮扶责任人，深入帮扶户，及时更新运转“一户一策”帮扶计划和上墙表，做到上墙表中的表述与资料内容一致；进一步完善户级台账资料，尤其是对医疗、养老缴费票据、住房鉴定书、医保明白卡、一拆统流水等相关资料及时整理完善并装入资料袋，做到了户级资料齐全、内容真实。驻村工作队员积极协助村上完善村级资料台账，并长期驻村开展日常工作。五是全力整改核查问题。“3+1+1”冲刺清零乡镇互查工作，整改率100%。六是项目支持和帮助解决实际困难。加大项目支持，改善帮扶村基础条件。帮扶以来，在刘集村投资1379.9万元实施易地扶贫搬迁项目，搬迁建档立卡贫困群众46户239人；投资505万元硬化村社道路10公里；投资478万元建成防洪河堤3公里；投资350万元建成刘集村文化广场项目，投资82万元建成便民桥一座，投资52万元建成农田灌溉水渠2公里。通过实施以上项目，进一步改善了帮扶村基础条件，增强了发展后劲。根据群众需求，积极为民办实事。2018年冬季为刘集村党支部配置了4万元的办公设备，另购置烤箱4个，购买煤炭1吨，帮助解决了冬季取暖问题。2019年筹资10万元，帮助刘集村开展环境卫生整治，筹资1.5万元解决了搬迁点排洪渠征地问题，筹资4万元帮助一社未脱贫户刘三姓修建了挡墙护坡，排除了安全隐患。组织每一名帮扶责任人入户进行“百日大会战”宣传动员，与群众一道开展了环境卫生整治。针对银川乡工匠村村级阵地建设薄弱的实际，在全面完成清零核查任务的同时，筹资6万元左右重点帮助解决阵地建设问题。对村委会办公楼屋顶进行防水处理，对室内进行粉刷维修，搭建活动板房1间，并接通自来水和生活用电，维修围墙及院子硬化，并配备电脑、打印机等必要的办公设备。2020年筹措资金给甘藏村驻村工作队购置电脑1台、打印机1台，解决了3000元的办公经费，保证了驻村工作的顺利开展。七是协助帮扶村开展工作。积极与村干部沟通，协助村上认真开展了疫情防控工作和环境卫生整治、两费收缴、社会救助、劳务输转、辍学生劝返、督促帮扶责任人入户完善资料等各项工作，有力地助推了帮扶村各项工作的顺利开展。

（八）积极推进粮食工作，稳步开展价格工作

今年以来，完成新增县级储备粮2500吨和3500吨县级储备粮轮换工作；发放科技储粮仓2000个；全县粮食储备1.05万吨。完成了对全县7家从事粮油经营的个体户按照“放心粮油示范店”标准的授牌工作；总投资400万元的粮油检测站建设项目已全部建成；完成了全国政策性粮食库存大清查工作；完成了粮食省长责任制考核工作各项任务。认真开展疫情期间市场应急价格监测，注重加强日常价格监测，督促一般工商业电价及时落实；完成了新世纪花苑小区等物业公司的收费标准审核审批；积极开展全县城镇居民与农村饮水成本监审与定调价工作，处理价格矛盾纠纷7件；规范全县行政事业性收费与涉企经营性收费整顿清理工作；按照公正透明的原则全年共完成涉案涉纪物品价格认定28起，存量案件录入48起，有效维护了群众的合法权益。

（九）坚持统筹兼顾，认真完成其他各项工作任务

在努力搞好宏观调控、项目建设等重点工作的同时，坚持统筹兼顾，全面组织开展了车改、党建、党风廉政建设、放管服改革、节能、民族团结进步、依法行政、县志编撰等其他各项工作，较好地完成了预期的工作任务。

二、2020年工作计划

（一）持续抓好脱贫攻坚巩固提升工作。一是继续抓好易地扶贫搬迁后续产业发展工作。发挥好县城易地扶贫搬迁安置小区养殖场配套基础设施建设项目的效益，通过“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位”方式，鼓励引导搬迁群众通过组建养牛专业合作社、技能培训等方式，拓展增收渠道；在集中安置点重点扶持发展养殖、种植、劳务等主导产业，确保搬迁群众有稳定收入渠道来源；在县城安置点依托县城资源和优势，采取就业培训，通过扶贫车间打工、经商、公益性岗位、就近务工等多个途径实现搬迁群众就业；配套建设后续产业扶持项目，争取谋划上报城东幼儿园、集中安置点畜牧养殖、胡林家乡高关村食用菌基地、易地扶贫搬迁安置点社区医院等建设项目，争取尽早开工建设，2021年建成发挥效益。二是抓好光伏扶贫项目运维和收益分配管理。认真做好光伏电站后续维护和运行管理工作，指导建档立卡贫困村严格按照收益分配办法，制定分配方案，及时将收益资金分配到村到户，确保资金发挥最大效益；加强对光伏收益资金使用和公益性岗位设置管理工作的监督指导，协同纪监、扶贫、财政、审计等部门联合行动开展对90个建档立卡贫困村和和谐社区光伏扶贫收益资金分配使用情况的监督检查。三是继续做好帮扶工作，巩固脱贫成果。全面落实“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管、减贫不减力度”的要求，组织全体帮扶责任人进村入户，继续扎实开展帮扶工作，全面巩固脱贫攻坚工作成效。紧紧围绕县委、县政府关于乡村振兴总体思路和工作布局，高效衔接乡村振兴战略，结合贫困村实际情况，积极争取道路交通、农田水利、公共服务等方面的基础设施项目，进一步改善贫困村基础设施条件，并继续经常性的开展扶贫、扶智工作，激发内生动力，提振群众的精气神。

（二）抓好国民经济宏观调控。准确把握十四五开局之年。我县经济社会发展面临的形势和任务，充分发挥发改部门的综合协调作用，进一步健全经济运行监测和分析体系，及时分解下达经济社会发展主要指标和重点工作任务，加强数据统计和分析汇总，敏锐发现新常态下经济运行中出现的新情况、新问题,积极采取应对措施，确保全面完成国民经济和社会发展各项调控目标。

（三）抓好重点项目建设。牢牢把握当前有利时机，积极主动与省州发改委汇报衔接，充分发挥主观能动性，做到勤沟通、多衔接、常汇报。一是准确把握国家投资导向，紧密结合县情实际，加强与县直各相关部门的协调联系，精心谋划储备一批大项目、好项目，建好重大项目库；二是主动与省州发改部门协调联系，积极汇报衔接争取更多项目；三是全力做好计划新开工项目开工前的各项准备工作；四是加大续建项目的动态管理，加快建设进度，确保工程质量；五是积极做好与县直各相目单位的对接工作；六是加强项目管理，严格执行项目“五制”要求，严格落实“六个清单”管理制度，积极开展重大项目督查，依法依规有序推进项目建设。2021年重点争取计划总投资5000万元的7个扶持人口较少民族发展项目，计划总投资3000万元的8个以工代赈项目，计划总投资2000万元的2个以工代赈示范工程项目；争取小关至银川二级公路、昌隆家园二期、职业学校、吹麻滩镇停车场等项目尽早开工建设；全面建成县城棚户区改造项目、大河家镇棚户区改造项目、县城污水处理厂改建、旅游扶贫大通道等项目；积极开展永靖至大河家高速、天然气管输等项目前期工作争取年内完成可研、初设编报工作。

（四）抓好价费监管工作。进一步抓好市场物价监测和预警工作，继续加强价格监测，进一步提高监测工作质量和预警预报能力，开展重大节假日市场价格检查，整顿规范市场价格秩序；进一步严格价格审核审批工作，落实相关政策，规范收费行为；强化监管措施，努力规范价费秩序，抓好商品成本监审，按时完成重点商品价格信息调查和上报工作；积极开展涉案涉税涉纪价格认定工作，进一步提高认定工作质量和价格公共服务水平。

（五）抓好粮食和物资储备工作。 一是在今年完成2500吨新增储备和3500吨储粮量轮换的基础上，明年完成2000吨省级储备粮的轮换任务；二是积极争取县城和大河家物资储备库建设项目，争取至少1个项目年内开工建设；三是完成5个放心粮油店店面提升工程；四是做好应急物资管理工作，确保应急物资储量充足，随调随用。

    （六）抓好其他各项工作，确保完成各项任务。紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥部门职能作用，努力搞好节能、放管服改革、党建、党风廉政、依法行政等其他各项工作任务。