积石山县民政局

关于印发《积石山县民政系统“能力作风提升年”活动实施方案》的通知

各乡镇民政办、各股室（办、院）：

现将《积石山县民政系统“能力作风提升年”活动实施方案》印发给你们，请各乡镇民政办、各股室（办、院）严格按照通知要求，认真抓好贯彻落实。

积石山县民政局

2022年4月6日

积石山县民政系统“能力作风提升年”活动

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于能力作风建设的重要论述精神，进一步整治官僚主义和形式主义，全面精准高效保障各项民政惠民政策执行到位，为全县民政工作发展奠定基础，决定在全县民政系统开展“能力作风提升年”活动，特制定如下活动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，聚焦干部队伍能力作风建设中存在的突出问题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，对干部队伍进行系统性重塑、标准化建设、全方位优化，进一步树牢为民服务宗旨观念，增强政策落实能力，加快形成奋楫争先、赶超进位的浓厚氛围，以优异成绩和崭新气象迎接省十四次党代会和党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

坚持以上率下。局班子要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为其他干部树好标杆，既要在能力作风提升活动中带好头，带头担当作为，也要督促指导乡镇民政办、各股室改进工作、优化作风，通过层层带动、传导压力，推动能力作风提升年活动深入开展。

坚持统筹兼顾。坚持把“能力作风提升年”活动与学习贯彻全党即将召开的二十大精神结合起来，与巩固提升党史学习教育成果结合起来，与疫情防控、审计整改落实、为民办实事任务等重点工作结合起来，与县委、县政府举措部署和年度各项任务推进结合起来，有力增强能力作风提升年活动的辐射带动效应。

坚持结果导向。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

（三）提升方向

一提履职能力。重点解决政策研究不深不透，对上级精神不清，对业务工作不熟，对具体工作既没想法又没办法，打不开工作局面，贯彻上级决策部署不透不力的问题；疏于学习思考，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

二提作风效能。重点解决官僚主义和形式作风严重，不深入调查研究，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、层层推拖、糊弄应付的问题；办事“推拖绕”，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走的问题；工作纪律松弛，迟到早退、无故缺勤，随意脱岗、擅离职守的问题。

（四）提升目标。通过开展“能力作风提升年”活动，推动民政系统干部队伍纪律意识明显提升，拒腐防变意识持续提升，群众身边的腐败和违纪违法问题得到有效整治；素质能力明显提升，政治理论素养更加坚定，政策理解更加全面，政策执行更加精准；精神面貌明显提升，拼搏奉献精神大幅提振，善谋事、快节奏、有担当的工作局面加快形成；服务水平明显提升，“民政为民、民政爱民”的工作理念深入人心，群众满意度普遍提高，工作认可度越来越高；工作作风明显提升，责任担当进一步强化，工作效率进一步提升，执行能力进一步提高，官僚主义和形式主义顽疾得到有效解决。

二、工作重点

各乡镇、各股室要针对能力作风提升中存在的突出问题，认真梳理、举一反三，分类施策、对症下药，确保取得实效。

（一）坚持深化学习，提高政治站位。要突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届历次全会精神和即将召开的党的二十大精神，以及习近平总书记关于作风建设、力戒形式主义官僚主义的重要论述等内容，切实学深悟透，理解核心要义和实践要求。要增强学习自觉，把学习作为一种政治责任和精神追求，发扬“挤”和“钻”的精神，做到日积跬步、以致千里；要丰富学习内容，既学好马克思主义的必修课，也要掌握社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务、基层政权建设、社会组织、慈善捐助等方面的新知识新要求，全方位提升能力素养；要创新学习方式，既向书本学习，也向实践学习、向群众学习，在解决难点问题、汲取基层智慧经验中深化认识、探究真知；要做到学以致用，把学习成果转化为谋划民政事业发展的思路举措，用新知识指导新实践。深入贯彻落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，引导广大党员、干部强化党的意识、党员意识，深刻认识坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导是我们的根本政治优势，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化对党忠诚教育，把对党忠诚、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。

责任单位：各乡镇民政办局，机关各股室

时限要求：2022年6月底取得阶段成效并长期坚持

（二）坚持严实标准，强化责任担当。广大干部职工要不忘初心、牢记使命，坚持“实”字当头、“干”字为先，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。坚持正向激励，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励创新、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加强业务能力学习培训，不断增强工作本领，培养敢担当善作为的干部队伍。

责任单位：各乡镇民政办，局机关各股室

时限要求：2022年6月底取得阶段成效并长期坚持

（三）坚持求真务实，深入调查研究。大兴调查研究之风，围绕贯彻党的十九届六中全会精神和重大决策部署，紧扣民政工作实际，聚焦困难群众所思所想所急所盼，扎实开展调查研究，活动期间各乡镇民政办、各股室至少要撰写一篇调研报告，推动全局形成一批高质量的调研成果。改进调研方法，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，通过与干部群众交流、摸清吃透情况，帮助解决问题。坚持说实话、报实情，有喜报喜、有忧报忧，不得避实就虚、回避矛盾、提前定调找实证，更不得弄虚作假，确保调研情况真实可靠、符合实际。

责任单位：各乡镇民政办，局机关各股室

时限要求：2022年6月底取得阶段成效并长期坚持

（四）坚持以干促改，狠抓工作落实。以工作促进能力作风提升，以能力作风提升推进工作落实，确保活动不走过场、取得实效。

一是坚决筑牢民政系统疫情防控防线。严格贯彻落实中央、省、州有关决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终把服务对象生命安全和身体健康放在第一位，进一步压实民政福利服务机构、特殊人群防控责任，保障好民政服务对象的生命健康安全。

责任单位：各乡镇民政办，局机关各股室

时限要求：长期坚持

二是深入推进审计反馈问题整改工作。将审计反馈整改工作作为当前重要政治任务，自觉把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程，把整改工作作为践行两个“两个维护”、拥护“两个确立”的自觉行动，切实增强审计问题整改的责任感，以真认账、真整改、真建制的认真态度，祛“顽疾”、除“病灶”，狠抓问题整改。

责任单位：各乡镇民政办、城乡低保股、福慈股

时限要求：2022年4月下旬全部完成并长期坚持

三是全面建成乡镇综合养老服务中心。对银川镇敬老院改扩建设立银川镇综合养老服务中心，按照省州为民办实事任务要求，按照有全托日托床位、有就餐助餐服务、有医疗康复功能、有健身活动设施、有覆盖辖区日间照料中心和家庭的信息化平台、有开展线上线下上门服务的“六有”标准，投入使用发挥效益。

责任单位：银川镇民政办、福慈股

时限要求：2022年10月底全面完成

四是提高最低生活保障、特困人员救助供养和孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。按照省民政厅要求，适度提高2022年城乡低保、特困供养人员基本生活保障标准和补助水平，全县孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准（提请县政府研究后实施）。

责任单位：各乡镇民政办、城乡低保股、福慈股

时限要求：2022年6月底全面完成

五是组织开展社会救助督查检查。通过开展县乡大排查、乡级互查、“回头看”、聘请第三方审计评估等方式，持续推进困难群众救助资金的规范管理，建立完善监督管理长效机制，切实提高困难群众生活保障资金使用效益。

责任单位：各乡镇民政办、城乡低保股

时限要求：2022年6月底取得阶段性成效并长期坚持

六是全面开展民政政策解读宣传。持续提高政策知晓率，加大政策宣传培训力度，组织开展全州民政系统政策大培训，将社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织登记管理、基层政权建设、社会事务、区划地名管理、社会工作、慈善工作等法规政策、标准要求，进行统一培训学习。

责任单位：办公室

完成时限：2022年11月全面完成

三、工作步骤

能力作风提升年活动从2022年3月开始，至2022年12月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：安排部署（2022年3月至3月中旬）。成立“能力作风建设年”活动领导小组，对活动进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动机关各股室及各乡镇抓好落实。坚持把思想动员和学习教育贯穿能力作风提升年活动始终，提高干部对提升能力转变作风的重要性和紧迫性认识，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识。

第二阶段：推动落实（2022年3月中旬至12月初）。各乡镇民政办和局机关各股室要严格按照重点工作任务部署，联系工作实际和思想实际，认真反思，查找工作中存在的不足和问题，通过强化政治理论学习、参加业务政策培训和深入基层调研等方式，强力推进问题整改，切实担当起在其位谋其政、任其职尽其责的岗位职责。各股室负责人要充分发挥积极性、主动性，增强工作的前瞻性、科学性，使股室职能作用发挥更充分、联系更紧密、配合更顺畅、职责更明确。各乡镇要进一步增强抓落实能力，在政策培训、干部教育、工作落实等方面使劲发力，高质量完成各项工作任务。领导小组办公室适时对各乡镇和各股室开展能力作风提升年活动情况进行跟进督查。

第三阶段：总结提炼（2022年12月初至12月底）。要进一步加强制度建设，进一步建立健全干部思想纪律作风建设长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道，提升工作效率和服务质量。完善长效机制，对照已有制度规定和整改落实中好的经验做法，认真对规章制度进行一次集中梳理，进一步修订完善各项规章制度。

    四、组织保障

（一）加强领导，形成合力。为确保活动成效，成立由局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人和各乡镇民政办主任为成员的“能力作风提升年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由一名党组成员兼任，抽调专人开展工作，具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查，集中精力抓好组织实施的各项工作。

（二）围绕中心，突出重点。要紧紧围绕当前中心工作开展活动，着力增强干部队伍的责任意识和使命意识，着力解决自身存在的问题和不足，着力改变作风、提高执行力和战斗力，求真务实、真抓实干、勇于担当、一抓到底，努力开创全州民政工作新局面。

（三）精心组织，扎实推进。各乡镇民政办、各股室要结合实际，积极部署推动，明确目标要求，创新形式载体，确保活动实效。充分利用宣传栏、公开栏、网站、微信平台等方式做好宣传发动工作，真正把思想和行动统一到部署要求上来，切实增强提升能力改进作风的责任感和紧迫感。要畅通信访举报渠道，通过电话、网络、来信来访等途径，全面受理作风建设的投诉举报，不断加大活动监督力度。领导小组办公室要加大对活动开展情况的监督检查。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，及时给予通报批评。