以铸牢中华民族共同体意识为主线 纵深推进主动创安主动创稳

甘肃省临夏州委书记 李海默

　　国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，专章部署推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，是对民族复兴根基的重视和强调。甘肃省临夏回族自治州是全国30个少数民族自治州之一，也是甘肃省两个少数民族自治州之一，多民族聚居、多宗教并存，巩固扩大民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面，是民之所望、施政所向。近年来，临夏回族自治州坚定不移贯彻总体国家安全观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，纵深推进主动创安主动创稳，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力以一域之稳为全局之安作出更大贡献。

　　全面把握总体国家安全观，筑牢思想根基

　　总体国家安全观是新时代国家安全工作的行动指南。我们深入学习领会总体国家安全观的核心要义与实践要求，努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法，确保始终沿着正确方向抓好国家安全工作。

　　深化认识，把准方向。临夏州委把维护国家安全作为“国之大者”，坚定扛起政治责任，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，高效统筹发展和安全，将国家安全要求融入经济社会发展与党的建设各方面，织密扎牢安全防线。

　　学深悟透，统一思想。将总体国家安全观纳入州委常委会“第一议题”、理论学习中心组学习及党校培训体系，通过专题学习、研讨交流、辅导授课等形式，引导各级党组织和党员干部深学细悟、自觉践行，凝聚维护国家安全的思想共识。

　　系统推进，务求实效。统筹高质量发展和高水平安全，制定进一步加强主动创安主动创稳相关文件，聚焦政治、经济、文化、社会、生态等领域，明确重点任务，强化工作举措，营造安全稳定的发展环境。

　　统筹推进各领域安全，夯实稳定基础

　　我们深刻认识临夏州在全省乃至全国国家安全中的定位，坚持把政治安全放在首位，全面加强各领域安全工作，努力以高水平安全护航高质量发展。

　　坚决捍卫政治安全。政治安全是国家安全的根本。我们立足民族地区实际，有力应对处置各类风险，坚决筑牢政治安全坚固防线。 聚焦关键主体与敏感时段，加强部门协调联动，延伸基层感知触角，精准掌握情报信息，确保底数清晰、情况明朗、风险可控。依法管理境外非政府组织在临活动，坚决抵御境外宗教势力渗透和极端思想侵蚀，持续治理非法宗教活动，有效阻断内外勾连。同时，在关键节点和重点时段加大见警率和巡逻频次，最大限度减少不稳定因素。

　　守牢意识形态阵地。坚持党管意识形态，压实意识形态工作责任制，弘扬主旋律、传播正能量，营造积极向上的舆论环境。州委常委会带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领广大党员干部对党的创新理论发自内心地高度认同并积极主动地自觉践行。打造“理响临夏”“德润临夏”品牌，讲好民族团结、乡村振兴、高质量发展、抗震救灾等故事，凝聚各族干部群众感恩奋进、团结拼搏的信心力量。健全完善监测预警、分析研判、处置化解、复盘提升闭环机制，提升管网治网能力。

　　有效防范经济风险。积极争取国家化债政策支持，加力解决突出问题，源头化解潜在风险，促进经济健康发展。坚持“控增量、化存量、防风险”，严格执行过“紧日子”要求，落实政府债务限额管理和化解计划，规范融资举债行为，为高质量发展减负担、增动能。压实风险化解属地责任和主体责任，落实“一行一策”化险方案，通过资产置换、专班清收、改革化险等措施，稳妥处置隐患，营造良好金融生态。全面摸排梳理政府拖欠企业账款，制定清欠计划，多渠道筹措还款资金，规范政府投资和采购项目资金监管，坚决打好清欠攻坚战，切实维护企业和群众合法权益。

　　全力维护社会安定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现“管理”向“治理”转变，以高效能治理保障高水平安全。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以争创全国民族团结进步示范州为抓手，持续强化思想引领，结合城市更新、乡村振兴、灾后重建构建互嵌式社会结构和社区环境，依法加强宗教事务管理，增进民族团结、促进宗教和顺。推进综治中心实战化、规范化运行，常态化排查调处家庭、邻里、劳资等各类矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，预防和治理未成年人违法犯罪，治安环境持续向好。以建设灾后重建、民族团结、乡村振兴“三位一体”示范村为目标，2023年“12·18”积石山地震灾后重建安置点全部实现互嵌式居住生活。注重群众宣传教育，发挥党员干部、宗教界人士、乡贤等的带动作用，坚持不懈推进高额彩礼、早婚私婚等问题治理，培育文明乡风。健全“五大体系”，深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化摸排整治道路交通、建筑施工、消防救援等领域风险隐患，守护人民群众生命财产安全。

　　持续改善生态环境。临夏全境属黄河流域，承担着水源涵养和水土保持双重任务，是黄河上游重要的生态安全屏障。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略机遇，实施“三北”防护林、流域综合治理等项目，深入推进“绿满临夏”行动，林草覆盖率、水土保持率分别达48.13%、67.14%。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高效推进“冬病夏治”“冬病秋治”，坚决整改环保督察、专项检查反馈问题，空气质量、水质达标率不断优化，黄河临夏段入选全国美丽河湖案例。发展文旅首位产业，推进皮革毛纺、食品加工等传统产业转型升级，培育壮大清洁能源、新型建材等新兴产业，谋划布局数字经济、低空经济等未来产业，实现生态与经济共赢。

　　提升维护安全能力，强化系统保障

　　增强国家安全能力是实现国家安全的基础和保障。我们围绕国家安全体系与能力现代化目标，压实责任、完善机制、夯实基础，提升维护国家安全整体效能。

　　拧紧责任链条。州委常委会定期研究国家安全工作，发挥专门力量作用，推动各部门协同发力。健全督查考核机制，以刚性约束确保责任落实，将维护国家安全要求贯穿发展各领域、全过程。

　　强化能力建设。扎实推进国家安全队伍建设。完善应急预案体系，整合要素资源，加强实战演练，提升响应与处置能力。加大科技投入与人才引培，为维护国家安全提供坚实支撑。

　　筑牢人民防线。深化国家安全宣传教育“八进+1”活动，完善危害国家安全举报机制，增强全社会国家安全意识。加强基层党组织建设，织密群防群治安全网络，提升基层治理效能，努力开创新时代全州国家安全工作新局面。

　　来源：《新安全》杂志2025年第12期