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积石山县民政局开展“孤儿和事实无人抚养儿童”入户走访工作


为保障积石山县孤儿和事实无人抚养儿童健康成长,切实维护他们的基本生活权益。9月6日,积石山县民政局对辖区孤儿和事实无人抚养儿童开展入户走访调查工作,进一步摸清孤儿和事实无人抚养儿童的成长状况和生活需求。

        此次走访通过直接与散居孤儿、事实无人抚养儿童、监护人面对面谈话交流,详细询问孤儿和事实无人抚养儿童的生活、学习、家庭困难以及实际需求,了解孩子们的身心状况,向监护家庭宣传孤儿和事实无人抚养儿童救助政策,对孤儿和事实无人抚养儿童生活费的使用情况进行监督,并要求乡村干部多关心孩子们的学习生活,让他们感受到社会对他们的关心与爱护,帮助他们茁壮成长。

        关爱儿童就是关爱祖国的未来。积石山县民政局严格依据国家政策,对符合政策规定的孤儿和事实无人抚养儿童做到应保尽保,将继续加大对孤儿和事实无人抚养儿童的救助力度,切实让他们感受到党和政府的关怀,助力他们健康成长。


积石山县着力提升“三留守一特困”群众 服务水平

近年来,积石山县把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为一项重大民生民心工程,进一步细化实化举措、压实传导责任、狠抓工作落实,扎实细致做好关爱服务各项工作,全力维护基层社会和谐稳定,全面提升“三留守一特困”群众的获得感幸福感安全感。

一是健全服务保障体系。坚持把做好关爱服务行动作为促进乡村振兴的务实举措,先后召开县政府常务会议,专题部署推动特殊困难群体服务保障工作。制定印发《积石山县“一老一小一特殊”服务保障工作方案》《积石山县农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案》《积石山县特殊困难家庭居住条件改善项目实施方案》等一系列政策文件,逐项明确重点任务、帮扶措施、工作责任,为开展关爱服务提供制度保障。建立《县级领导干部“包乡走村入户”制度》和《党员领导干部党支部联系点制度》,实行县级干部包乡、县直单位包村、乡村干部包户的工作机制,分层分类落实“一老一少一特殊”群体的关心关爱责任,形成县上牵头抓总、部门统筹推进、乡镇组织实施、村委会跟踪落实的工作格局。截至目前,全县共摸排出留守老人895人、留守妇女272人、留守儿童1369人、特困群众1213人,全部分类落实帮扶措施。

二是创新关爱服务模式。大力开展“解忧暖心传党恩,我为群众办实事”活动,搭建养老服务平台,打造养老服务新阵地,坚持试点先行,在13个村、5个社区开设老年人日间照料中心、慈孝食堂等服务场所,为特殊困难群众提供爱心午餐、文娱健身等服务,不断增强服务能力。加强网络监管,通过“互联网+养老”的模式,建立县级智慧养老监管平台、乡()养老服务中心、村级养老服务工作站,为特困对象安装视频探视系统、佩戴智能腕表,为老年人及时高效提供服务。建立县儿童福利指导中心,在各乡()设立儿童服务工作站,各村(社区)设立儿童服务工作室,形成县、乡()、村(社区)三级儿童服务安全保护网。开展职工干部与弱势群体“一对一”结对帮扶活动,定期为弱势群体洗澡理发、更换被褥、测量血压、清扫卫生、整理床铺,不断密切党群关系,真正让留守老人儿童妇女和特困群众感受到党和政府的关怀。2021年全县各级党组织开展各类关爱服务3750(),发放社会救助金1.57亿元,政府购买服务517.1万元。

三是解决群众急难愁盼。大力弘扬干实事、求实效、创成绩的优良作风,严格按照“资金+物资+服务”救助模式,抓实抓细困难群众基本生活保障工作,打通民生保障“最后一米”防线,用心用情用力解决群众“急难愁盼”。全面加强冬季保暖保供工作,筹措资金1507万元,对全县22426名群众发放煤炭、电磁炉、衣柜、棉衣、棉被、褥子、运动鞋、米面油等生活物资,确保特殊困难群体温暖安全过冬。督促各基层党组织、驻村工作队等逐村逐户摸清特殊困难群体居住环境、生活条件和养老服务等方面的需求,按照“缺什么、帮什么”的原则,筹措资金577万元,对全县779户困难群众门窗、厨房、院墙大门、厕所进行改造提升,有针对性地解决短板弱项。特别是在疫情防控期间,优化简化社会救助审核审批程序,低保金、特困供养金、临时救助金等全部实行当月审批当月发放,目前下拨临时救助备用金676万元,全力保障疫情防控期间困难群众基本生活。

四是提升关爱服务质量。按照全覆盖包抓、常态化监测、精细化管理原则,建立完善县乡村社四级责任体系,严格实行监护人每天、社干部每周、村干部每月、乡镇包村干部每季度、乡镇党政正职每半年、县级包乡干部每年探视不少于1次的“六个一”走访探视制度,进一步加强特殊困难群众的跟踪服务,第一时间了解实际需求,随时掌握健康、吃饭、医疗、取暖、卫生等生活情况,及时帮助解决困难问题,督促监护人履行好义务。提升服务质量,全方位满足老年人多样化需求,对监护人愿意服务或监护责任履职到位的,由监护人开展搞好服务;监护人监护责任履职不到位的,及时聘用当地闲置人力资源,按照15分钟服务半径开展区域性服务;超出服务半径或无法聘用服务人员的,由第三方公司开展上门服务;对于瘫痪卧床不起或精神病患者,由监护人日常照料和第三方补充服务相结合的方式,开展“每月理一次发、每半月洗一次衣服、每周打扫一次卫生、每半年发放一次物资”的“四个一”服务。通过搭建党群“连心桥”,进一步提升党建引领养老服务质量,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进基层社会和谐稳定。


积石山县着力提升“三留守一特困”群众 服务水平

近年来,积石山县把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为一项重大民生民心工程,进一步细化实化举措、压实传导责任、狠抓工作落实,扎实细致做好关爱服务各项工作,全力维护基层社会和谐稳定,全面提升“三留守一特困”群众的获得感幸福感安全感。

一是健全服务保障体系。坚持把做好关爱服务行动作为促进乡村振兴的务实举措,先后召开县政府常务会议,专题部署推动特殊困难群体服务保障工作。制定印发《积石山县“一老一小一特殊”服务保障工作方案》《积石山县农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案》《积石山县特殊困难家庭居住条件改善项目实施方案》等一系列政策文件,逐项明确重点任务、帮扶措施、工作责任,为开展关爱服务提供制度保障。建立《县级领导干部“包乡走村入户”制度》和《党员领导干部党支部联系点制度》,实行县级干部包乡、县直单位包村、乡村干部包户的工作机制,分层分类落实“一老一少一特殊”群体的关心关爱责任,形成县上牵头抓总、部门统筹推进、乡镇组织实施、村委会跟踪落实的工作格局。截至目前,全县共摸排出留守老人895人、留守妇女272人、留守儿童1369人、特困群众1213人,全部分类落实帮扶措施。

二是创新关爱服务模式。大力开展“解忧暖心传党恩,我为群众办实事”活动,搭建养老服务平台,打造养老服务新阵地,坚持试点先行,在13个村、5个社区开设老年人日间照料中心、慈孝食堂等服务场所,为特殊困难群众提供爱心午餐、文娱健身等服务,不断增强服务能力。加强网络监管,通过“互联网+养老”的模式,建立县级智慧养老监管平台、乡()养老服务中心、村级养老服务工作站,为特困对象安装视频探视系统、佩戴智能腕表,为老年人及时高效提供服务。建立县儿童福利指导中心,在各乡()设立儿童服务工作站,各村(社区)设立儿童服务工作室,形成县、乡()、村(社区)三级儿童服务安全保护网。开展职工干部与弱势群体“一对一”结对帮扶活动,定期为弱势群体洗澡理发、更换被褥、测量血压、清扫卫生、整理床铺,不断密切党群关系,真正让留守老人儿童妇女和特困群众感受到党和政府的关怀。2021年全县各级党组织开展各类关爱服务3750(),发放社会救助金1.57亿元,政府购买服务517.1万元。

三是解决群众急难愁盼。大力弘扬干实事、求实效、创成绩的优良作风,严格按照“资金+物资+服务”救助模式,抓实抓细困难群众基本生活保障工作,打通民生保障“最后一米”防线,用心用情用力解决群众“急难愁盼”。全面加强冬季保暖保供工作,筹措资金1507万元,对全县22426名群众发放煤炭、电磁炉、衣柜、棉衣、棉被、褥子、运动鞋、米面油等生活物资,确保特殊困难群体温暖安全过冬。督促各基层党组织、驻村工作队等逐村逐户摸清特殊困难群体居住环境、生活条件和养老服务等方面的需求,按照“缺什么、帮什么”的原则,筹措资金577万元,对全县779户困难群众门窗、厨房、院墙大门、厕所进行改造提升,有针对性地解决短板弱项。特别是在疫情防控期间,优化简化社会救助审核审批程序,低保金、特困供养金、临时救助金等全部实行当月审批当月发放,目前下拨临时救助备用金676万元,全力保障疫情防控期间困难群众基本生活。

四是提升关爱服务质量。按照全覆盖包抓、常态化监测、精细化管理原则,建立完善县乡村社四级责任体系,严格实行监护人每天、社干部每周、村干部每月、乡镇包村干部每季度、乡镇党政正职每半年、县级包乡干部每年探视不少于1次的“六个一”走访探视制度,进一步加强特殊困难群众的跟踪服务,第一时间了解实际需求,随时掌握健康、吃饭、医疗、取暖、卫生等生活情况,及时帮助解决困难问题,督促监护人履行好义务。提升服务质量,全方位满足老年人多样化需求,对监护人愿意服务或监护责任履职到位的,由监护人开展搞好服务;监护人监护责任履职不到位的,及时聘用当地闲置人力资源,按照15分钟服务半径开展区域性服务;超出服务半径或无法聘用服务人员的,由第三方公司开展上门服务;对于瘫痪卧床不起或精神病患者,由监护人日常照料和第三方补充服务相结合的方式,开展“每月理一次发、每半月洗一次衣服、每周打扫一次卫生、每半年发放一次物资”的“四个一”服务。通过搭建党群“连心桥”,进一步提升党建引领养老服务质量,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进基层社会和谐稳定。


关于印发《积石山县社会救助综合改革试点方案》的通知

积县民发〔202197

 

积石山县民政局

关于印发《积石山县社会救助综合改革试点方案》的通知

 

各乡镇民政办、各股室(办、院):

《积石山县社会救助综合改革试点方案》经局党组研究,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

积石山县民政局

2021年5月18日

 



积石山县民政局

关于社会救助综合改革试点方案

 

为加快我县社会救助综合改革进程,健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系,切实巩固脱贫攻坚成果,兜住兜牢兜好民生保障底线,助推乡村振兴,按照州民政局《关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》精神,结合我县实际,制定本试点方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,按照保基本、救急难、兜底线、促发展的总体思路,以压实乡(镇)服务职责为重点,以完善社会救助体制机制为抓手,全面提升县、乡(镇)、村(社区)三级社会救助能力。

二、试点内容

探索开展服务类社会救助的有效途径和具体措施,明确服务类社会救助的供给主体、对象范围、服务内容、服务方式、运行机制以及相关监管和保障措施等,推行“资金+物资+服务”救助方式。

三、重点任务

(一)政策主动找人、服务精准到人、社区帮扶助人。

    1.以“完善主动发现”为导向,推进实现“主动+自动”社会救助。探索“精准帮扶”模式,建立困难群众需求评估系统,推进实现“主动+自动”的社会救助模式,主动发现、主动救助,将“政策找人”落实落地,健全分层分类的社会救助体系。依托“居务公开”“社区公告”等板块,向居民“无差别、零距离”实时发布政策。充分发挥“社区救助顾问”作用,实现线上线下融合发展,使政策制度由“碎片化”向“整体化”转变,做好政策指路人。

    2.以“构建精细服务”为目标,让困难群众及时得到照料帮扶。推动构建线上智能信息与线下救助队伍的互相支撑,综合评估救助需求,提出综合实施意见,运用“多元+多维”的救助理念,开展“类别化+差异化”救助帮扶,形成“物质+服务”的综合救助方式,将精准服务落到困难群众身上,帮助救助对象构建家庭和社会支持网络,促进对象自助自立。

    3.以“拓宽帮扶渠道”为中心,推动多元力量参与救助帮扶。在基层居民区成立救助帮扶评估小组和居民区帮扶委员会,通过日常走访,主动问需于民,建立健全困难群众主动发现机制。根据数据库信息进行人员贫困维度分析,主动上门梳理致困原因、评估帮扶需求,积极发挥小组优势,调动社区资源,为困难群众提供就业岗位、法律咨询、结对帮困等。

(二)统筹多元救助方式,建立弹性救助机制、整合救助信息资源。

1.在直接给予资金救助的基础上,发展服务类社会救助,形成“物质+服务”的救助方式。探索加大政府购买服务力度,积极培育社工组织参与社会救助的力度,改善当前政府社会救助“柔性不够、程序繁琐、社会力量参与不足、多维度困难显现”等问题,主动为困难群众提供如资源链接、社会融入、心理疏导、就业指导、能力提升、儿童康复救助等多样式、梯度式、综合式的救助服务,激发困难群众内生动力。

2.建立健全主动发现机制,培养孵化志愿者服务队伍,通过走访询问,主动发现困难群众,预防、解决困难群体生活中的实际问题。在突发疫情、困难群众遭遇突发性、临时性困难等紧急情况时,可适当打破救助审核审批程序上的刚性约束,采取适度弹性原则进行“先行救助、后置审批”,为困难群众提供快捷救助。

3.完善救助资源信息库,提升数据融合度,汇集所有救助政策、救助信息、辖区人口等救助关联信息,并按照救助人员构成、贫困程度,归集分类建立低保人员、低收入、支出型贫困等困难群体信息,再利用各救助项目信息大数据间的挖掘、处理技术,通过图表分析、横纵向数据对比,辅助决策分析、及时预警救助过程中的碎片化问题,通盘掌握救助整体情况、提升综合施救水平。

(三)“一窗通办”减环节、“一站服务”减时限、“一网申请”减材料。

1.根据下放权限,简化社会救助审批流程,全面建成“一窗受理、协同办理”机制,打通部门边界,由教育、财政、人社、住房、卫健、残联等职能部门配合,努力让群众“最多跑一次,甚至一次都不跑”, 充分让惠于群众。

2.为全面推进社会救助点建设,全县17个乡镇全面建立民政办,152个行政村(社区)设立民政工作站,并配有至少2名工作人员,受理村民提交的社会救助申请,一站式查询个人信息,缩短通过传统调查取证和核对系统比对带来的时间限制,进一步压缩各个环节办理时限,方便老百姓受助及时。

3.围绕便民服务宗旨,坚持问题导向、需求导向、服务导向,全力打造“互联网+民政”平台,完成积石山县政务服务网便民服务事项进驻“一张网”的工作,实现不见面申请方式,申请人可在政务服务网站,通过实名认证注册登录,进行低保、临时救助、婚姻登记预约等申请。工作人员通过政务服务平台,预审相关申请,并及时转办,并将结果反馈给申请人,真正实现“足不出户,一网办理”,切实增强救助的可及性、时效性和公正性。

四、组织保障

(一)强化政治建设。坚持党对民政事业的全面领导,坚强的政治建设是事业长久发展的重要保证。通过提升政治意识和政治敏感,提高政治本领和政治能力,彰显政治担当。抓理论武装,持续学习对标中央、省、州、县重要精神;抓实践修炼,在实践中检验、提升和锻炼,做到业务工作有政治站位、具体工作有原则站位、部门工作有中心站位、分线工作有全局站位;抓躬身自省,特别是在处理纠结问题、复杂问题、遗留问题时要对标政治标准和政治站位;抓示范引领,一把手的定位是标杆,要在政治规矩、政治纪律、政治生态上带好头做好示范。

(二)迅速统一思想。在全局开展 “大调研、大学习、大讨论”活动,一致认为,临时救助最具有救急难的功能特征,适应面广,灵活度强,传递性好,可以说是困难群众求助的“急诊”,应充分发挥临时救助在社会救助体系中的应急响应、摆渡转介、补充兜底作用。

(三)明确工作路径。旗帜鲜明地提出,从完善机制入手,构建“急诊救助”新模式,将临时救助制度前置,首先应急响应,并强化临时救助与其他救助制度的有机衔接,贯穿形成有效的“救助链”,打破传统救助模式,实现补漏托底。


收养公告


为有效保障未成年人的合法权益,努力给遗弃儿童创造一个温暖温馨的家庭环境、优质优良的教育环境和安静舒适的生活环境,助力遗弃儿童回归家庭、融入社会后幸福健康的成长,根据《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》等法律法规规定,现将积石山寨子沟派出所按照司法程序移交的1名女弃婴,面向社会进行收养,具体公告如下:
    一、被抚养人情况
    女婴,3月,无健康不良状况。
    二、收养条件
    根据《中华人民共和国收养法》规定,该弃婴收养条件为:

(一)无子女。

(二)有抚养教育被收养人的能力。

(三)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病(报名时出具健康体检报告)。

(四)年满30周岁。

 1、所谓“年满30岁”,是包括30周岁本数在内。夫妻共同收养,则必须双方都年满30周岁。

 2、有配偶者收养子女,须夫妻同意共同收养。

 3、无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。

 4、收养三代以内同辈旁系血亲的子女,可以不受“生父母有特殊困难无力抚养子女”、“收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上”和“被收养人不满十四周岁”的限制。

 5、收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构扶养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名的限制。
    三、收养评估

为公开、公正的做好收养工作,根据《民政部关于印发<收养能力评估工作指引>的通知》,积石山县民政局将组织评估组对申请收养弃婴的家庭经济收入、抚养能力等方面综合进行评估,得分最高者作为收养弃婴的主要依据。收养评估机构及人员对收养申请人家庭情况进行保密。
    四、择优条件
    经实地评估后,拟评估后确定的收养的家庭,在同等条件下,家庭成员双方高学历者家庭优先。
    五、报名时间及地点

报名时间:2020年1015日至10月19

报名地点:积石山县民政局一楼大厅养老服务与儿童福利股。 联系人:马慧, 咨询电话:0930-7729944  

六、报名需要提交的材料

1收养申请书。内容包括收养的原因和目的,不虐待、不遗弃被收养人和抚养其健康成长的保证及其他有关需要说明的情况;
    2收养人居民身份证、户口薄、结婚证。(单身收养的应当提供无婚姻登记记录证明,离婚者须提供离婚证、离婚判决书或离婚调解书,配偶死亡者提供死亡证明,夫妻双方共同收养的应提供双方所持结婚证);
    3家庭收入证明、学历证明、房产证明(农户收养家庭由村和乡镇出具住房情况证明)、健康证明(出具3个月以内的健康体检报告)、个人征信报告、无犯罪记录证明;
    4单位证明。收养人姓名、性别、年龄、婚姻状况(初、再婚、丧偶)、家庭成员,有无子女和抚养教育被收养人能力(经济、身体、道德品行)等情况证明。收养人有工作单位的,此证明由所在单位出具,收养人是农村群众或城市居民的,此证明由本人户口所在地的村(居)民委员会出具,并加盖公章;
    5身体健康检查证明。收养登记机关所在地或收养登记机关指定的县级或县级以上医院出具的收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明;
    6“无子女证明”或生育证明。收养人常住地或户口所在地县计生部门出具的收养人子女情况证明。
    以上资料经核实有假,收养人将取消本次评估资格。


积石山县民政局

2020年1015


小小艾草成为群众致富路上的“脱贫草”

初冬时节,也是农闲时节,住在中咀岭乡庙岭村68岁的马努海老两口却在吃完午饭后开着三轮车上了山,原来他们是去割路边野生的“艾草”,把割好的艾草分割成艾叶和枝干拉去庙岭村扶贫车间收购,这已经是他们上山割“艾”的第三天了。   


“村上通知说村里的扶贫车间现在收艾,我们就想着去割了卖着试试,前两天我们半天就挣了七百多,今天我们起了一大早,赶着多割些,家门口有这样的好事儿,今天肯定能拿个四百多。”


收购艾草的扶贫车间是积石山县通过招商引资,吸引东西部合作企业厦门煌甫谧爱艾有限公司入驻的,通过依托中咀岭乡及周边乡村大面积野生优质艾草资源和当地丰富的剩余劳动力,结合公司技术和市场优势,以“公司+农户+基地”的模式经营生产。现在这家扶贫车间正在收购当地野生艾草进行试生产。


从扶贫车间山底下放眼望去,全是当地群众在俯身割艾的场景。记者跟着招商局负责人马生辉上山,看到有的群众一边放羊一边割艾,有的群众两人协作,正在把割的艾草装车要拉到山底下。


“现在都是农闲时节,放羊的间隙割点艾草就能挣钱,多好的事儿。况且这艾草还不像庄稼活需要一年四季操心,就长在路边山上,割起来很方便。”来自庙岭村二社的苏热海麦跟婆婆两人分工协作,一个人割,一个人装到三轮车上,一会儿的功夫,小车就装满了,昨天吃完晌午出来的俩人挣了280多块,拿到当场结算的人民币让俩人心里热乎乎的,尝了甜头的婆媳俩今天又出门割艾了。


“艾草可不是草,它是个宝!属于多年再生草本植物,抗旱、抗寒、抗病虫害,海拔1500米内均可生产,割了又可再生,药用价值极高,有祛湿、散寒、消炎、抗过敏等疗效,可以做成食品、家纺和医用品。”庙岭村扶贫车间负责人,厦门煌甫谧爱艾有限公司董事长耿雪梅热情地介绍起来。积石山大多数的乡镇都长满了野生艾草,这也是耿雪梅毅然来到积石山县发展艾草产业的原因之一,按照她的话说,“我有信心,我们有这么好的资源,一定要好好利用,通过艾草带动咱们的百姓脱贫致富!”聊天的间隙,小关乡的负责人正在给耿雪梅打电话沟通小关乡群众也想要收购艾草的意愿。


等艾草收购的季节结束,耿雪梅打算吸纳村里的贫困劳动力对艾草的成品进行包装,人均月工资可达到2000元以上,就算错过割艾的时节,耿雪梅也积极创造劳务机会让当地的剩余劳动力有事干,让群众通过艾草得到稳定的收入。


虽然积石山县有着漫山的艾草资源,但是如果真正想要精品艾,那就必须建成艾草种植基地进行培育种植,积石山县和厦门海沧区两地政府积极协商沟通,通过厦门科技局让12位博士专家来到积石山实地勘察,检测,为后续的基地建设打下坚实的基础。


下一步,积石山县政府和企业计划在中咀岭乡庙岭、金昌等村,通过土地流转和农户订单种植的方式,打造全国优质原生艾草示范种植加工基地,形成优质艾草品种培育、艾草基地建设、艾制品研发生产销售的绿色生态全产业链,让艾草成为当地群众脱贫的支柱产业,让群众走上致富奔小康的幸福路。                                                   

(马婧)


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